福建省人民政府发展研究中心主任李闽榕演讲稿(10)

　　当前，福建的发展已经站在一个新的历史起点上，处于重要的关键时期。党的十七大关于全面建设小康社会的新要求,人民群众向往过上更加美好生活的新期待, 要求我们持续推进改革开放，为福建新一轮发展源源不断地注入新动力。

　　1、以解放思想为先导，实现深化改革上取得新突破。

　　改革开放30年来，福建经济社会发展取得了巨大的成就。今天，福建的发展目标已不是从无到有，而是从有到优；发展要求已不满足于“又快又好”，而是要“又好又快”。适应新形势、新变化和新要求，实现又好又快发展，单凭既有经验远远不够，而必须以解放思想为先导，摆脱思维惯性的束缚，实现改革开放的新突破。

　　在新的历史起点上继续解放思想，核心是深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是关于发展问题的理念和思路的重大创新，深入回答了中国应该实现“什么样的发展、怎样发展”这一时代课题。深入贯彻落实科学发展观，必须牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须摈弃一切影响发展的传统观念、传统方式和传统做法，破除一切影响发展的思想观念障碍和体制、机制性障碍，不断创新发展理念、思路、模式和方法，走出一条科学发展、社会和谐之路；必须改变“见物不见人”的观念，不能只看到发展的总量和平均数，而要树立以人为本的理念，更加注重群众的切身利益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，建设用地进一步增加，资源需求快速增长，资源环境压力持续加大。在新的历史阶段，国土资源领域改革的主要任务是完善节约集约用地机制；加快资源环境约束的制度安排，推进资源价格市场化改革，提高资源利用效率；进一步理顺利益关系，创新产权制度。环境保护领域改革的主要任务是着力推进污染减排，积极发展循环经济，保护生态环境，整治农村环境和加强海洋环境保护，通过环境外部成本的内部化，解决环境保护的内在体制缺陷；城乡建设领域改革的主要任务是加快城市各类公用配套设施建设，增强城市综合服务功能；加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度；大力推进建筑节能，建设节约型城市；统筹城乡发展，加快小城镇和农村现代化建设，推进城乡一体化进程。

　　2、加快推进两个先行区建设，在增创海西建设新优势上取得新突破。

　　在改革开放初期，福建作为中国对外开放的先行者、实践者，依靠政策、区位优势，经济社会发展一度走在全国前列。然而，随着中国改革的不断深入，全方位、宽领域、多层次对外开放格局的基本形成，特别是近年来国家区域经济发展重心的转移，再加上长三角与珠三角的激烈竞争，福建原有的政策、区位优势已明显弱化。在新的历史起点上，我们要全面建设小康社会，建成社会主义现代化强省，必须深入学习贯彻省委八届三次全会精神，以两个先行区建设增创海西建设的新优势，在科学发展道路上先行一步，在两岸人民交流合作上先行先试，继续当好深化改革开放和实现两岸和平统一的排头兵。

　　加快推进两个先行区建设，贵在“先”，重在“行”。一要强化项目带动和品牌带动两个抓手，以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平，推动各个领域建设体现“好”的要求，实现“好”的目标，不断壮大海西综合经济实力；二要重点培育新经济增长区域，加快推进厦门湾、湄洲湾（南、北岸）、江阴半岛、罗源湾、三都澳等重点港湾及南平闽北产业集中区、龙岩经济技术开发区等区域的发展，增强海西建设的发展动力；三要加强部门合作，整合各类资源，突破行政区划限制，发挥后发优势，引导各种要素跨区域合理流动，形成促进区域整体发展的市场机制、协作机制、互助机制、扶持机制，推进海峡西岸经济区一体化建设。

　　3、加快转变政府职能，在完善宏观管理体制上取得新突破。