福建省人民政府发展研究中心主任李闽榕演讲稿(2)

　　改革开放初期，福建由于独特的区位条件，与广东一起被赋予“特殊政策、灵活措施”， 在改革开放中先行一步，从昔日的战争前线一举变为改革开放的前沿。三十年来，福建充分发挥率先改革开放的先手之利，全面推进改革开放，实现了经济持续快速全面发展，社会面貌发生了翻天覆地的变化。

　　——实现了经济体制的历史性根本转变。在30年的改革开放浪潮中，福建充分利用先行一步的有利条件，大胆探索，推进体制机制创新。农村改革方面，成功推进了土地制度改革、税费改革和农村综合改革，在全国率先启动集体林权制度改革，率先实行农村最低生活保障制度，有效地缓解了“三农”问题，极大地调动了农民的主动性和创造性，解放和发展了农村生产力。国有企业改革方面，我省起步较早，成效也非常显著。55位厂长经理联名呼吁“松绑放权”、泉州市国有企业一揽子嫁接外资等，在全国国有企业改革进程中都产生了重要影响。目前已建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，基本完成了股份制改造。至2007年，国资委出资及权属企业已进行公司制股份制改革的有425家，占全部统计企业的65.18%；市场化改革方面，绝大多数商品和服务实现了市场定价，基本形成多层次、多门类的商品市场体系和多元化市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局，资本、技术、劳动力等资源要素的市场配置体系基本建立健全，以按劳分配为主，其它生产要素参加分配的多样化分配形式不断发展；行政管理体制改革方面，率先推进行政审批制度改革，率先开展机关效能建设，大力推进依法行政、政务公开，大大提高了政府机构的服务效率。现在，福建同全国一样，社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善，公有制经济仍然保持主体地位，在关系国计民生的关键性行业和支柱产业中国有经济仍居于支配地位；非公有制经济迅速发展，并对经济快速增长、扩大社会就业、活跃城乡市场、增加财政收入等发挥着愈益明显的作用。

　　——实现了全方位开放的历史性变化。早在改革开放之初，福建便率先敞开大门，大胆引进外资成立合资企业，当时的中日合资的福日公司在全国引起了很大的反响。针对开放初期建设资金紧缺、基础设施薄弱的状况，福建率先在国外发行建设债券，利用外国贷款进行基础设施建设，建设了厦门机场、东渡码头，组建了地方船队，率先引进新技术、新设备实现全省长途电话自动化与交换程控化。30年间，福建经历了由点及面、由浅入深、由沿海入山区的梯度开放过程，对外开放水平不断提高，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。全省进出口总额由1981年的6.08亿美元扩大到2007年的744.51亿美元，占全国比重由1.4%上升到3.4%。利用外资也是从无到有、从小到大，截止2007年底，全省累计批准外商直接投资项目41665项，合同外资金额逾1200亿美元；实际利用外资累计740.19亿美元，约占全国1/10。福建还充分发挥对台的“五缘”独特优势，积极拓展“六求”作为，率先在两岸经贸合作在实现了一系列突破，如在全国率先零关税进口台湾水果，率先设立台湾农产品、水产品集散中心，实现了福建沿海地区与金马澎的直接往来，海峡两岸农业合作试验区扩大到全省，等等。目前，台湾已成为福建第二大境外资金来源地和第四大贸易伙伴，至2007年底，累计吸引台资实际金额135.18亿美元，当年闽台贸易额达69亿美元。