福建省人民政府发展研究中心主任李闽榕演讲稿(9)

　　改革开放30年后的今天，我国的改革开放一方面进入的新的历史阶段，另一方面又面临着国内外宏观环境趋紧，影响经济发展的不确定因素增多，经济和社会发展中长期积累的深层次矛盾逐步显现，改革开放进入攻坚克难阶段，群众期盼过上更加宽裕、更加幸福的生活，这一切都对在新的历史起点上推进改革开放提出了新的要求。

　　1、世界经济衰退的风险日益加大，要求我们必须持续推进改革开放来化危机为机遇。今年下半年以来，随着发端于美国的次贷危机逐步转变为全球金融“海啸”，世界经济衰退的风险日益加大。世界金融市场剧烈动荡，市场流动性不足开始冲击各国实体经济，导致各国和世界经济衰退风险加大。美国9月份工业生产增幅下降2.8%，创30多年来最大降幅；欧盟9月份消费者信心指数仅为31.2，创1982年以来新低。美联储前主席格林斯潘表示，美国正处于百年一遇的金融危机之中，这场危机引发经济衰退的可能性正在增大。国际货币基金组织最新报告称，受严峻金融“海啸”冲击，世界经济正进入“严重低迷”时期。这次全球金融“海啸”，国内资本市场、房地产市场、金融市场以及进出口市场等都不同程度的受到冲击，国际需求萎缩，出口增速下降；投资者手中资产缩水、对经济前景担忧减少消费；全国股市和房地产市场出现低迷，市场观望气氛浓厚；GDP增速下降，我国经济发展正面临着前所未有的挑战和压力，经济发展是否将步入衰退为人们所关注。今后一段时间内，国际环境恶化的影响将继续存在，甚至进一步扩大，如何应对危机，在复杂的国际国内形势中保持我国和全省经济持续、平稳、健康发展，对我们进一步推进改革和扩大开放提出了新课题和新要求。

　　2、经济和社会发展中长期积累的深层次矛盾逐步显现，要求我们必须持续推进改革开放来有效解决这些矛盾和问题。改革开放30年来，我国和我省的经济社会发展活力显著增强，人民生活水平大幅度提高，但在同时积累的诸多矛盾也更加凸显了。一是城乡发展不平衡加剧。2007年，城乡居民收入比扩大到3.33∶1，是改革开放以来差距最大的一年，福建的问题虽然好于全国，但也达到了2.8：1。把福利、补贴等因素考虑进去，估计我国城乡收入差距达到6倍左右。如果用基尼系数衡量，有的学者认为目前我国已经达到了0.5的危险值。二是资源压力不断增大。我省是资源小省，尚未从根本上实现转型的粗放型增长方式造成了资源更趋紧张。以土地为例，全省耕地面积由2004年底的2039.77万亩逐年减少到2007年底的1999.61万亩，目前人均耕地面积仅0.56亩，低于联合国粮农组织确定的警戒线0.8亩，是全国人均耕地最少的省份之一。要从根本上有效地解决这些矛盾和问题，加快转变经济发展方式成为在新的历史阶段持续推进改革开放的必然选择和唯一出路。

　　3、改革开放进入攻坚克难阶段，要求我们必须以坚定的决心、更大的力气持续推进改革开放。30年前，面临“不发展就会被开除球籍”的压力，我国的改革开放是“帕累托”式的，至多只影响极小部分人的局部利益，因此虽然路途曲折，但动力强劲、阻力较小。30年后，中国强大了，人民富裕了，改革开放所面临的外在压力减缓了，动力衰减了，阻力也变大了。“帕累托”式的改革开放领域已基本不存在，挡在面前的却是根“硬骨头”，每走一步都是困难重重，特别是哪些遗留下来的层次深、难度大的问题。比如行政管理改革和国有垄断企业改革，需要政府让渡更多直接配置资源的权力以及削弱国有垄断企业的垄断地位；城乡统筹发展、一体化改革，需要城镇居民让渡长期以来形成的相对优越地位；转变经济发展方式，需要淘汰众多的不符政策导向的企业；市场的进一步开放，将使国内企业面临更大范围、更为激烈的竞争，这些都要求我们必须以坚定的决心、更大的力气持续推进改革开放。

　　4、人民群众期盼过上更加宽裕、更加幸福的生活，要求我们必须将关注民生、提升生活质量和水平摆在推进改革开放的突出位置。随着经济社会的高速发展以及人民生活水平特别是物质生活水平的提高，人的生活观念不断转变，对居住环境和生活质量的要求也日益提高。由原先的只关注自身的物质条件比如衣、食、住、行等，延伸到对整个城市环境、生态环境甚至人类的生存环境，以及社会人文精神方面的追求。人们比以前更加渴望在天蓝水清、鸟语花香的环境里生活发展，更加渴望在舒适稳定、文明和谐的社会里安居乐业。这种渴望和期盼，要求我们在新的历史阶段中必须将关注民生、提升生活质量和水平摆在推进改革开放的突出位置，认真贯彻落实科学发展观，在发展经济的同时注意保护环境、关注民生，努力在优化人居环境、提高生活质量方面取得新成就。

　　五、在新历史起点上持续推进改革开放所要取得的“六个新突破”